第三批“領(lǐng)跑者”基地在推進(jìn)過(guò)程中也遭遇接二連三的意外。青海格爾木、德令哈基地受相關(guān)土地政策影響，暫停之后重啟；山西大同基地不按文件標(biāo)準(zhǔn)打分、不按評(píng)優(yōu)結(jié)果推薦，廢標(biāo)之后重評(píng)。
好事多磨。在糾偏、重整之后，第三批“領(lǐng)跑者”也給出了前所未有的“領(lǐng)跑”成績(jī)。青海格爾木基地0.31元/千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)格再次刷新國(guó)內(nèi)光伏電站最低電價(jià)紀(jì)錄，平價(jià)上網(wǎng)近在眼前。技術(shù)不斷優(yōu)化升級(jí)、電力送出工程建設(shè)和消納條件改善、土地成本進(jìn)一步壓縮，“平價(jià)上網(wǎng)”的道路上，光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃著實(shí)功不可沒(méi)。
在調(diào)控光伏發(fā)展規(guī)模的大背景下，光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃依舊享有發(fā)展空間。中國(guó)光伏期待通過(guò)“領(lǐng)跑”帶動(dòng)“長(zhǎng)跑”，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)跑贏“平價(jià)上網(wǎng)”的“最后一公里”。
美國(guó)“雙反”：中國(guó)光伏企業(yè)另辟蹊徑
2018年可謂我國(guó)光伏企業(yè)在美發(fā)展的多事之秋。
2018年1月22日，美國(guó)確認(rèn)通過(guò)201法案，將對(duì)光伏電池片組件在既有反傾銷與反補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上增加201關(guān)稅：2018年稅率30%，未來(lái)4年每年遞減5%，且每年將有2.5GW的進(jìn)口電池片或組件擁有豁免權(quán)。與此前僅針對(duì)中國(guó)的“雙反”不同，該稅針對(duì)向美國(guó)出口光伏電池、組件的所有國(guó)家，這使得我國(guó)光伏企業(yè)或提前搶占份額，或選擇在美建廠。
禍不單行。2018年6月15日，美國(guó)在已經(jīng)批準(zhǔn)了的301案下818條產(chǎn)品線清單中，又加入了另284條產(chǎn)品線。這意味著將有更大范圍的太陽(yáng)能電池和組件需要被審查，有可能被加征25%的關(guān)稅。
然而，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)市場(chǎng)已不是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的唯一城池，且其發(fā)展成減緩趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)光伏協(xié)會(huì)SEIA與GTM的聯(lián)合報(bào)告顯示，2018年第二季度，美國(guó)光伏裝機(jī)2.3GW，同比下降9%，與第一季度相比下降7%。在201條款實(shí)施后的4個(gè)月，我國(guó)組件出口海外的價(jià)格即在“5·31新政”所引起的國(guó)內(nèi)需求急降影響下持續(xù)走低，盡管進(jìn)口光伏產(chǎn)品需要交納30%的關(guān)稅，但美國(guó)第二季度光伏組件的市場(chǎng)平均售價(jià)僅為0.42美元/瓦，達(dá)到了一年以來(lái)最低水平。
自2016年起，美國(guó)市場(chǎng)在我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額占比中逐年下降；加之印度、日本、澳大利亞、南非、墨西哥、東南亞等市場(chǎng)崛起，我國(guó)光伏產(chǎn)品正在向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)星火燎原之勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，我國(guó)光伏組件海外出貨量高達(dá)29吉瓦，較去年19.6吉瓦增長(zhǎng)48%。總的看來(lái)，美國(guó)“雙反”對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)的影響十分有限。
分布式光伏實(shí)現(xiàn)彎道超車
如果說(shuō)2017年我國(guó)分布式光伏發(fā)展駛上了高速路，2018年則是實(shí)現(xiàn)了對(duì)集中式光伏的“彎道超車”。
2018年第一季度，國(guó)內(nèi)新增地面光伏電站197萬(wàn)千瓦，同比下降64%；分布式光伏電站新增768.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)217%。分布式光伏新增裝機(jī)首次超過(guò)集中式光伏并達(dá)到后者的3.8倍。
作為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量，分布式光伏正在以多樣化的應(yīng)用模式搶占市場(chǎng)。工商業(yè)側(cè)、戶用側(cè)、村級(jí)扶貧、微電網(wǎng)等消費(fèi)場(chǎng)景為分布式光伏勾勒出廣闊的市場(chǎng)空間，并帶動(dòng)了相關(guān)制造、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
即使是“5·31新政”后，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，但市場(chǎng)反應(yīng)依舊熱情。2018年第三季度，我國(guó)光伏電站新增裝機(jī)1740萬(wàn)千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12%，幾乎同集中式光伏并駕齊驅(qū)；截至2018年9月底，全國(guó)分布式光伏裝機(jī)已達(dá)4680萬(wàn)千瓦。這個(gè)數(shù)值正逐漸逼近“十三五”規(guī)劃的“2020年分布式光伏裝機(jī)6000萬(wàn)千瓦以上”的目標(biāo)。
由于分布式光伏準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)偏低，眾多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入，熱鬧背后難掩融資艱難、質(zhì)量參差不齊、運(yùn)維水平偏低等問(wèn)題。
建設(shè)有速度，發(fā)展求質(zhì)量。分布式光伏的明天依然光明，前路還需腳步堅(jiān)實(shí)。
光伏扶貧電站管理日益規(guī)范
3月36日，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》。從2013年安徽省率先在金寨縣進(jìn)行光伏扶貧試點(diǎn)至今，光伏扶貧從無(wú)到有，發(fā)展歷程尚不足5年。積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，在《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》、《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》等一系列管理探索的基礎(chǔ)上，光伏扶貧的政策管理體系日臻規(guī)范。
《辦法》明確提出，光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。“一光了之”、“一哄而上”不可取。日益完善的政策在保障扶貧電站的工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)電站收益最大程度惠及貧困戶。
誠(chéng)然，資金來(lái)源的嚴(yán)格規(guī)定也讓一些原本獲得建設(shè)指標(biāo)的貧困縣捉襟見(jiàn)肘，工程建設(shè)推進(jìn)困難。但陣痛不可避免，脫貧攻堅(jiān)依舊任重道遠(yuǎn)。
放眼全國(guó)832個(gè)貧困縣，其中451個(gè)縣的年均有效光照時(shí)間超過(guò)1100小時(shí)，具備發(fā)展光伏發(fā)電的先天條件。光伏扶貧作為國(guó)家“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，正在借助陽(yáng)光的能量驅(qū)散貧困的陰霾。在帶動(dòng)群眾脫貧致富、增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保障農(nóng)村能源供應(yīng)方面，光伏扶貧收效卓著。
光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：開(kāi)啟光伏應(yīng)用新格局
近幾年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)飛速發(fā)展，取得了一系列矚目成就，但由于可再生能源發(fā)電波動(dòng)性較大，導(dǎo)致利用率偏低的問(wèn)題仍未有效解決。要想可持續(xù)發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)不能只靠自己做大做強(qiáng)，需借助儲(chǔ)能的力量克服難題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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