與會(huì)代表對(duì)增加車輛的數(shù)量、車型等問(wèn)題進(jìn)行積極討論
為了緩解“打車難”，合肥市交通局計(jì)劃增加一千臺(tái)出租車運(yùn)力。昨天上午，合肥市交通局舉行了出租車新增運(yùn)力聽(tīng)證會(huì)，公布了新增運(yùn)力初步方案。21名聽(tīng)證會(huì)代表實(shí)到19人，均表示贊同增加出租車以緩解市民打車難，但對(duì)出租車增加數(shù)量、增加車型等問(wèn)題提出了不同意見(jiàn)。
電動(dòng)出租只在白天跑
聽(tīng)證會(huì)于上午8:30正式開(kāi)始，合肥市交通局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)陳劍波做了陳述報(bào)告，并公布了初步方案。據(jù)了解，此次計(jì)劃增加一千臺(tái)出租車，車型為電動(dòng)出租車和天然氣清潔能源出租車各500臺(tái)，并從今年4月份起，分步驟、分批次投放。首批約50輛純電動(dòng)出租車預(yù)計(jì)4月初投入運(yùn)營(yíng)，逐步擴(kuò)大規(guī)模；500輛天然氣清潔能源出租車將于4月底前投入運(yùn)營(yíng)。本次新增的天然氣清潔能源出租車擬采用與目前一樣的雙班運(yùn)營(yíng)模式，而純電動(dòng)出租車將采取單班運(yùn)營(yíng)模式，夜間為充電時(shí)間，白天運(yùn)營(yíng)時(shí)間段暫定為早7點(diǎn)至晚9點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間段內(nèi)主要選擇客流高峰時(shí)段運(yùn)營(yíng)，平峰時(shí)段通過(guò)直充方式補(bǔ)電。本次新增出租車實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)限為8年，不得轉(zhuǎn)讓。
最終方案本月底公布
“我建議一千輛新增出租車全部為純電動(dòng)汽車。”“根據(jù)計(jì)算，此次應(yīng)該新增1415輛出租車。”……新增出租車運(yùn)力初步方案公布后，19名來(lái)自各行業(yè)的聽(tīng)證會(huì)代表依次做了發(fā)言，均表示贊同合肥市增加出租車數(shù)量，但對(duì)于方案中涉及到的新增出租車數(shù)量、新增車型的比例、投放方式等提出了各自的意見(jiàn)，還有代表提出加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，提高出租車駕駛員素質(zhì)等方面的諸多意見(jiàn)。
合肥市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)進(jìn)行匯總，形成聽(tīng)證會(huì)方案，在此基礎(chǔ)上形成最終新增運(yùn)力方案，并上報(bào)合肥市委市政府批準(zhǔn)，最終方案將于本月底公布。
部門陳述
“一千輛”是怎么算出來(lái)的
合肥市交通局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)陳劍波陳述，新增出租車運(yùn)力的首要目的，就是緩解市民群眾的“打的難”，同時(shí)還可以壓縮非法營(yíng)運(yùn)車輛的市場(chǎng)空間。另外，新增車輛中的一半選擇純電動(dòng)車型，則是為了促進(jìn)新能源汽車的推廣。那么增加一千輛的數(shù)字是怎么算出來(lái)的呢？
出租車載客率高達(dá)85%
判斷出租車的合理規(guī)模，主要依據(jù)城市出租車萬(wàn)人擁有量、車輛平均里程利用率(實(shí)載率)和車輛載客率三個(gè)指標(biāo)。由于城市規(guī)模的擴(kuò)大，從2008年以來(lái)，合肥市的出租車萬(wàn)人擁有量由2008年新增運(yùn)力前的25.92輛下降到23.65輛。
實(shí)載率能反映出租車的運(yùn)營(yíng)效率，一般實(shí)載率在65%左右，出租車市場(chǎng)開(kāi)始供不應(yīng)求，實(shí)載率大于70%，有必要投放出租車運(yùn)力。目前，合肥市出租車實(shí)載率達(dá)到75.96%。在總客運(yùn)量不變的情況下，如將實(shí)載率調(diào)控到65%左右，需要增加出租車1400輛左右，考慮到仍有大量群眾“打不到車”的實(shí)際情況，實(shí)載率回落幅度可能并不明顯。
出租車載客率是指在城區(qū)若干觀測(cè)點(diǎn)，單位時(shí)間內(nèi)通過(guò)道路的載客出租汽車數(shù)量占總通過(guò)出租車數(shù)量的比例，當(dāng)出租車載客率低于70%時(shí)，市場(chǎng)供求基本平衡。合肥市運(yùn)管處的抽樣調(diào)查顯示，合肥市出租車平均載客率高達(dá)85.1%，即平均每通過(guò)100輛出租車，只有15輛空車。
“審慎”算出應(yīng)增一千輛
合肥市交通局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)陳劍波陳述，根據(jù)對(duì)出租車各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算，以及合肥市城市綜合客運(yùn)體系的總體發(fā)展規(guī)劃，按照《合肥市出租車管理辦法》關(guān)于出租車實(shí)行總量控制的規(guī)定，本著審慎適度的原則，擬新增出租車數(shù)量一千輛。
陳劍波陳述，新增一千輛出租車中，五百輛純電動(dòng)出租車實(shí)行單班運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)對(duì)出租車實(shí)載率降低的作用并不明顯，對(duì)目前營(yíng)運(yùn)的出租車不會(huì)造成大的影響。但一千輛出租車日均可增加五萬(wàn)人次的客運(yùn)量，使全市出租車客運(yùn)量增長(zhǎng)到65萬(wàn)人次以上，增幅為7.7%，出行分擔(dān)率接近9%，對(duì)緩解市民“打車難”現(xiàn)象將起到一定的作用。
另外，預(yù)計(jì)到今年年底前，新增和更新一千輛公交車，新開(kāi)公交線路25條以上，公共交通日均運(yùn)送能力將增加20萬(wàn)人次左右，出行分擔(dān)率將提高到30%左右。
代表發(fā)言
增加一千輛還是少了點(diǎn)
數(shù)量：增加一千輛少了點(diǎn)
王雷是安徽大眾汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司總經(jīng)理，作為出租車企業(yè)代表，他表示目前合肥市出租車實(shí)載率居高不下，供求矛盾十分突出，根據(jù)目前的合肥市出租車市場(chǎng)分析，投放一千臺(tái)出租車仍解決不了市民出行難題，“我的建議是再增加五百臺(tái)純電動(dòng)出租車。”
消費(fèi)者代表宋志勇認(rèn)為，增加一千臺(tái)出租車可以相應(yīng)地解決一些人的就業(yè)問(wèn)題，但對(duì)于緩解打車難，“我認(rèn)為效果不是很明顯，希望再增加一些出租車。”
專家代表張豐焰來(lái)自合肥市規(guī)劃研究院，對(duì)于增加多少臺(tái)出租車才是最合適的，他給出了具體的數(shù)字。“根據(jù)我的測(cè)算，此次應(yīng)新增1415輛出租車，建議分階段進(jìn)行，即2013年新增1000輛純電動(dòng)出租車，采用單班運(yùn)營(yíng)模式，到2015年再新增其余415輛，是否用純電動(dòng)車輛則要看已有純電動(dòng)出租車的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)定。”
車型：電動(dòng)車比例有爭(zhēng)議
對(duì)于方案提出的新增出租車中涉及純電動(dòng)汽車，19名聽(tīng)證會(huì)代表認(rèn)為這是方案中的最大亮點(diǎn)。不過(guò)，對(duì)于電動(dòng)出租車的比例，大家各執(zhí)己見(jiàn)。
一些人主張新增的一千臺(tái)出租車全部改為純電動(dòng)汽車，政協(xié)委員代表許桂寶解釋，“天然氣是不可再生能源，我們要珍惜。相比建設(shè)加氣站的成本和安全性，充電樁的成本要低得多，安全更有保障。”消費(fèi)者代表盛曉平也建議將一千臺(tái)新增出租車全部換為純電動(dòng)汽車。
來(lái)自公交集團(tuán)的相關(guān)行業(yè)代表徐鳴則認(rèn)為，新增的出租車中只能投入一半純電動(dòng)出租車，“因?yàn)榧冸妱?dòng)出租車在使用效率上會(huì)低很多，隨著使用時(shí)間的增加，續(xù)航里程相應(yīng)會(huì)縮短，從而影響使用率。”消費(fèi)者代表李珍認(rèn)為，應(yīng)該先增加少量電動(dòng)出租車，然后根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況再調(diào)整所占比例。
服務(wù)：杜絕“選擇性營(yíng)運(yùn)”
“投放出租車很容易，但要切實(shí)緩解打車難，突出問(wèn)題是解決出租車的選擇性營(yíng)運(yùn)。”來(lái)自合肥市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的朱正保代表站在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立場(chǎng)上的講述，引起了代表們的共鳴。“出租車高峰期不進(jìn)市區(qū)”
“在客流量太大的地方根本看不到出租車，就算看到了，司機(jī)也以交班、加氣為由拒載”……大家為此頗多“吐槽”。
“在新增出租車投放前，主管部門一定要把好駕駛員素質(zhì)關(guān)，提高他們的服務(wù)意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的監(jiān)管，杜絕選擇性營(yíng)運(yùn)。”朱正保給出自己的建議。而專家代表張豐焰希望合肥出租車行業(yè)向高速公路“微笑服務(wù)”學(xué)習(xí)。
效率：應(yīng)建設(shè)信息化平臺(tái)
對(duì)于如何提高出租車使用效率，合肥和瑞出租車有限公司總經(jīng)理史澤民提出了建議，“合肥市要建立出租車信息化平臺(tái)，便于出租車管理，也便于市民預(yù)約和電召出租車，提高出租車運(yùn)營(yíng)效率，也相應(yīng)地降低出租車司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度。”
目前合肥共有出租車從業(yè)人員2萬(wàn)余人，人大代表馬長(zhǎng)瀟建議政府加大對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注力度，向北京、杭州等城市學(xué)習(xí)，建設(shè)出租車服務(wù)站，具備停車、就餐、如廁、兌換零錢、更換坐墊套等功能。
公交：公共交通要更給力
在代表們的發(fā)言中，均提到了發(fā)展公共交通才是解決市民出行難最根本的途徑和最有效的手段。作為來(lái)自公交車行業(yè)的代表，徐鳴專門介紹了合肥市目前的公交狀況，表示目前合肥市的公交規(guī)模、線網(wǎng)覆蓋均落后于城市規(guī)模，存在著部分線路過(guò)長(zhǎng)、布局和走向不合理的狀況。
“目前合肥市正著力打造公交都市，今年新增公交車一千輛，新增線路25條，加大城市覆蓋率。”徐鳴表示，下一步將會(huì)完善公交信息化調(diào)度，提高運(yùn)營(yíng)效率。
現(xiàn)場(chǎng)花絮
最認(rèn)真代表：花兩天寫(xiě)發(fā)言稿
消費(fèi)者代表李海洋在19名代表中年齡最大，參加聽(tīng)證會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也最豐富，“我喜歡參與社會(huì)管理，類似聽(tīng)證會(huì)我參加幾次了。”李海洋告訴記者，他特意在前期進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，并花了兩天時(shí)間準(zhǔn)備發(fā)言稿。記者看到，李海洋所帶的三頁(yè)紙上，密密麻麻地寫(xiě)滿了各項(xiàng)建議。
最專業(yè)代表：數(shù)學(xué)模型算增量
張豐焰是合肥市規(guī)劃研究院交通所所長(zhǎng)，可謂交通專家，在聽(tīng)證會(huì)代表中，他的提案也是最專業(yè)的。“合肥市需要多少輛出租車才算合理呢？實(shí)際上是可以通過(guò)一個(gè)成熟的數(shù)學(xué)模型來(lái)計(jì)算的。”張豐焰表示，這個(gè)數(shù)學(xué)模型顯示，出租車合理規(guī)模與出租車總有效行駛里程和空駛率成正比，與出租車一天的平均運(yùn)營(yíng)時(shí)間、平均運(yùn)營(yíng)車速和出車率成反比。“建議控制空駛率為35%，根據(jù)此模型可算出出租車數(shù)量為9810輛，目前有8395輛，因此此次應(yīng)新增1415輛。”
最敬業(yè)代表：掛完吊水來(lái)參會(huì)
在昨天的聽(tīng)證會(huì)上，年輕的消費(fèi)者代表?xiàng)罾谑艿搅舜蠹业姆Q贊。由于生病，他在醫(yī)院里掛吊水，掛完之后就匆忙趕過(guò)來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)。“我不想失去這次機(jī)會(huì)，我是代表消費(fèi)者來(lái)的。”
楊磊的發(fā)言言簡(jiǎn)意賅，他表示支持通過(guò)增加出租車運(yùn)力的方式來(lái)緩解市民“打車難”的狀況，“這次準(zhǔn)備得不夠充分，以后我還會(huì)參加類似聽(tīng)證會(huì)，準(zhǔn)備得更充分一些。”
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