光伏發(fā)電項(xiàng)目施工中需辦理的手續(xù)
雖然我國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理程序在不斷完善和簡(jiǎn)化，但依然要經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的流程。特別是光伏電站投資具有前期投資成本大、回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，一般而言，電站收益來(lái)自企業(yè)電費(fèi)、上網(wǎng)電費(fèi)和度電補(bǔ)貼收入，但風(fēng)險(xiǎn)則貫穿于整個(gè)電站項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間，這就需要在開(kāi)發(fā)階段科學(xué)計(jì)算綜合成本。
《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》提到“鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦理流程、提高管理效率”，要求“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)”。但是在各地的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，具體由哪一級(jí)主管部門(mén)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行管理，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定。
項(xiàng)目前期考察。對(duì)項(xiàng)目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件（交通、物資采購(gòu)、市場(chǎng)的勞動(dòng)力、道路、水電）、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、接入間隔核實(shí)、送出線(xiàn)路長(zhǎng)度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
項(xiàng)目建設(shè)前期資料及批復(fù)文件。在可研階段，委托有資質(zhì)的單位做大型光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目可行性研究分析、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告，并進(jìn)入所在省份（市）的備案名單。接下來(lái)就要爭(zhēng)取獲得省級(jí)/市級(jí)相關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件。
項(xiàng)目前期手續(xù)完成后，接下來(lái)就是要獲得開(kāi)工許可，此時(shí)需要辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證明（不少于項(xiàng)目總投資的20%）、建設(shè)項(xiàng)目與銀行的貸款意向書(shū)或貸款協(xié)議（不高于項(xiàng)目總投資的80%），同時(shí)委托具有資質(zhì)的單位做項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后獲得項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)局開(kāi)工許可。
獲得開(kāi)工許可后，接下來(lái)要做的主要工作就是項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、完成帶電前的必備條件、最終并網(wǎng)。并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收完成后，投資方就可以向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)，層層上報(bào)后，最終由國(guó)家財(cái)政部等審批、公布，并由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付。
分布式優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯
相對(duì)于集中式光伏電站，分布式光伏發(fā)電具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如，輸出功率相對(duì)較小，而光伏電站的大小對(duì)發(fā)電效率的影響很小，因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的影響也很小，一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以?xún)?nèi)，因此小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會(huì)比大型的低。
同時(shí)，分布式光伏發(fā)電具有污染小、環(huán)保效益突出的特點(diǎn)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中，沒(méi)有噪聲，也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。另外，分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)后發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納，而大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站運(yùn)行。
但是，分布式光伏發(fā)電雖然能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況，但因?yàn)槟芰棵芏认鄬?duì)較低，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問(wèn)題。
2013年，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照0.42元/千瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。之后各級(jí)地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了初裝補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼等相關(guān)政策。目前全國(guó)有地方補(bǔ)貼的省份有16個(gè)，分別是北京、河北、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西、江西、湖南、山西、陜西、吉林。
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