圖/重慶小康集團(tuán)
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于5月22日在北京召開(kāi)，全國(guó)人大代表、重慶小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海張興海提出六項(xiàng)建議，其中與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的建議有3項(xiàng)：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的建議》、《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》。
《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的建議》
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系建議從國(guó)家、省域、區(qū)縣等不同層面，加強(qiáng)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，類似長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，高起點(diǎn)、全方位、多層次、系統(tǒng)性地構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和一體化核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系。
（二）在構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系的過(guò)程中，建議以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為重要突破口，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與發(fā)展動(dòng)能。
首先，以構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系為契機(jī)，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建議重慶市實(shí)施“2+N”工程，重點(diǎn)打造兩家以上百萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模、千億級(jí)產(chǎn)值整車(chē)龍頭企業(yè)，N家整車(chē)企業(yè)，以此帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將成渝汽車(chē)打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
其次，以新基建為契機(jī)，推進(jìn)成渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。建議以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為載體，以新基建為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家層面支持成渝兩地率先探索技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。面向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新等的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打通在5G基礎(chǔ)設(shè)施、車(chē)輛智能網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)、汽車(chē)產(chǎn)品及出行服務(wù)大數(shù)據(jù)、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)成渝地區(qū)智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務(wù)以及智慧城市建設(shè)等的一體化發(fā)展。
第三，形成成渝地區(qū)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。建議以國(guó)家層面政策為導(dǎo)向，以成渝雙城聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，聚焦于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，培育軟硬協(xié)同、新舊融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點(diǎn)以重慶基礎(chǔ)雄厚的整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與成都地區(qū)具有突出優(yōu)勢(shì)的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)融合為抓手，形成成渝地區(qū)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造輻射整個(gè)西部的中國(guó)西部汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中心。
第四，向兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車(chē)能源轉(zhuǎn)型和智能網(wǎng)聯(lián)升級(jí)兩大戰(zhàn)略方向，在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)以及技術(shù)攻關(guān)等方面加大力度，特別是向兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)開(kāi)放更多的參與及合作空間，加速體制機(jī)制改革，深化混合所有制改革的探索，強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在用車(chē)端、造車(chē)端、供應(yīng)端全面打通，實(shí)現(xiàn)人才、資金、政策等方面共享。
最后，讓成渝本地產(chǎn)車(chē)在兩地應(yīng)用端先融通起來(lái)。建議率先推進(jìn)成渝本地產(chǎn)車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全面融通是一盤(pán)大棋，可以在比較容易融合的領(lǐng)域先行示范，比如，先讓汽車(chē)應(yīng)用端融通起來(lái)——成渝本地產(chǎn)汽車(chē)，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領(lǐng)域，兩地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)均納入兩地政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)目錄。
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的建議》
按照中央精神，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴(kuò)大汽車(chē)內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國(guó)家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺(tái)力度更大的，既減輕車(chē)企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)需。
建議國(guó)家層面對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車(chē)，減免購(gòu)置稅，并減免貸款購(gòu)車(chē)?yán)ⅰ?/p>
這樣即能達(dá)到疫情后汽車(chē)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問(wèn)題，同時(shí)也符合國(guó)家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的狀況相比更甚，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求也更加強(qiáng)烈，因此通過(guò)購(gòu)置稅減免的方式來(lái)提振汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)是現(xiàn)如今車(chē)企和消費(fèi)者十分熱切的期盼。
《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是重資產(chǎn)、高投入、長(zhǎng)周期，中國(guó)車(chē)企一直在努力發(fā)展新能源汽車(chē)，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對(duì)外國(guó)的打壓）以及智能制造的高投入讓車(chē)企背負(fù)太大的壓力。各級(jí)政府出臺(tái)了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度，全方位促進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國(guó)汽車(chē)和中國(guó)制造真正強(qiáng)起來(lái)。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和世界貿(mào)易的復(fù)蘇是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)內(nèi)消費(fèi)力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強(qiáng)企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車(chē)的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動(dòng)化和智能化，而電動(dòng)化和智能化融合是新能源汽車(chē)發(fā)展的方向和重要突破口。
（一）電動(dòng)化方面，電動(dòng)車(chē)最核心的是三電技術(shù)。三電即動(dòng)力電池、電機(jī)和電控。中國(guó)電動(dòng)車(chē)在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓；電機(jī)處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機(jī)主要用于中低端國(guó)產(chǎn)車(chē)；控制器方面與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大。
（二）智能化方面，軟件定義汽車(chē)已是共識(shí)。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)，許多七八萬(wàn)的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車(chē)我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機(jī)遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度，三是市場(chǎng)端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展隨著國(guó)家大力提倡新能源汽車(chē)的發(fā)展，當(dāng)前純電動(dòng)汽車(chē)在限行、限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。
但其他形式的新能源汽車(chē)則被區(qū)別對(duì)待，比如北京只有純電動(dòng)才不限行限購(gòu)，才能進(jìn)入共享汽車(chē)領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國(guó)其他地方紛紛效仿，而混動(dòng)（包括增程式）在全國(guó)不少地區(qū)都被當(dāng)作汽油車(chē)對(duì)待。這不利于新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展。
建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車(chē)一視同仁。
四是二手車(chē)市場(chǎng)支持：打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。現(xiàn)行二手車(chē)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車(chē)存在保值率差，二手車(chē)車(chē)商不愿接手等問(wèn)題。近年來(lái)新能源汽車(chē)快速發(fā)展也將新能源二手車(chē)現(xiàn)存問(wèn)題不斷擴(kuò)大。
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