盡管電動汽車在某些方面確實還沒有完全成熟，但是目前影響電動車發(fā)展的最大問題不是技術(shù)問題，也不是成本，而是使用環(huán)境。中汽協(xié)負責人董揚曾表示一些地方政府隱性實施地方保護主義政策，如比亞迪的電動汽車產(chǎn)品只能在個別城市銷售，許多城市在新能源汽車領(lǐng)域沒有技術(shù)優(yōu)勢，但是也要在這一領(lǐng)域創(chuàng)造新增長點。北京市原來曾表示購買電動汽車可以不參加搖號，但是后來又來了一個180度大轉(zhuǎn)彎，不管什么車通通要搖號。
影響電動汽車發(fā)展的另一個重大問題是充電體系。按理說，采用充電樁方式在停車時就可以充電，已經(jīng)很便捷，并不需要專門的充電站，但是中國絕大部分汽車是露天停放，只有少量地下停車庫（然而費用高昂），連一個簡單的樁子都無立錐之地，這恰恰是地方政府應(yīng)該考慮解決的靜態(tài)交通問題，但是目前沒有一個城市研究過這類問題，更不用說去解決。
環(huán)境保護部發(fā)布的2013年上半年74個城市空氣質(zhì)量狀況表明，平均達標天數(shù)比例為54.8%，超標天數(shù)比例為45.2%。也就是說一般的時間空氣質(zhì)量是超標的，情況非常嚴重，在這樣嚴重的污染形勢下，加快新能源汽車包括電動汽車的推廣已經(jīng)刻不容緩，然而各方面依然猶豫彷徨。
為此，國務(wù)院副秘書長丁向陽在環(huán)境保護部召開的京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作會議上指出，隨著今年冬季的來臨，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認識做好重污染天氣應(yīng)對工作的重要性和緊迫性，迅速著手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅戰(zhàn)。
丁向陽說，今冬京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作一定要見到實效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。要加大責任追究力度。政府和相關(guān)部門要簽訂目標責任書，認真實施“一把手”負責制。環(huán)境保護部將定期檢查、調(diào)度，對干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，嚴格追究責任；對問題突出的地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；對工作不力、履職缺位等導致持續(xù)3天重污染天氣的，將對主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導依法實施問責。國務(wù)院將在明年初對各?。▍^(qū)、市）大氣污染防治目標責任落實情況進行考核，并作為對領(lǐng)導班子和干部綜合評價的重要依據(jù)。
在這樣的背景下，有關(guān)部門發(fā)出了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。
針對前一段新能源汽車發(fā)展中的問題，這個通知做了有針對性的安排，比如要求“地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施?！?
為了打破地方保護，《通知》要求“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購外地品牌車輛。”
其次，當前推廣新能源車的重點仍然是政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要，《通知》要求“新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%?！?
《通知》要求：2013－2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。
對相關(guān)城市按以上四點要求進行年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將從試點城市名單中予以淘汰。這一點是以前有關(guān)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件中沒有的。原來發(fā)展新能源汽車好像只是號召性的，沒有約束性，現(xiàn)在中央政府動真格的了。
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