中國(guó)汽車(chē)報(bào)原文配圖
10月17日，一篇題為《五部門(mén)在京聯(lián)合召開(kāi)<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>宣貫會(huì)》的文章出現(xiàn)在工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）的官方網(wǎng)站上，隨后各大媒體網(wǎng)站及行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛轉(zhuǎn)載了這篇通稿。
的確，“雙積分管理辦法”可謂是當(dāng)下汽車(chē)圈中最引人關(guān)注的焦點(diǎn)，然而這場(chǎng)由工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合舉辦的雙積分宣貫會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分宣貫會(huì)）卻顯得十分“神秘”。據(jù)記者了解，這次會(huì)議并沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)媒體進(jìn)行報(bào)道，因此雖然工信部的網(wǎng)站中已經(jīng)對(duì)此次會(huì)議的宏觀精神進(jìn)行了整體闡釋?zhuān)珪?huì)上的諸多細(xì)節(jié)至今仍然是一個(gè)“謎”。
對(duì)此，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者第一時(shí)間聯(lián)系到了當(dāng)天參會(huì)的代表之一—— 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)中心副總監(jiān)周祺，他向記者詳細(xì)介紹了當(dāng)天會(huì)議的主要內(nèi)容和值得重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)節(jié)。
工信部：踏實(shí)落實(shí)政策 企業(yè)勿鉆空子
周祺告訴記者，客觀來(lái)講，雙積分宣貫會(huì)并未傳遞出過(guò)多關(guān)于政策以外的信息，基本上五部委都是圍繞著雙積分管理辦法推出的背景及制定過(guò)程中的思考進(jìn)行的宏觀闡述。在他看來(lái)，此次會(huì)議更像是五部委在政策制定后面向公眾和企業(yè)的一次集體亮相。
會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌提到，雙積分管理辦法的提出并不是一定要抑制企業(yè)做什么，督促企業(yè)做什么，而是希望為企業(yè)指引一個(gè)節(jié)能減排的大方向。他表示，雖然我國(guó)在節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)很顯著，但也存在一定的問(wèn)題，尤其是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。而雙積分管理辦法則恰好促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能水平提升與新能源汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展。
“通過(guò)在會(huì)上的交流，我發(fā)現(xiàn)面對(duì)這個(gè)政策，多數(shù)企業(yè)是存在實(shí)際困難的”，周祺告訴記者，因此不少企業(yè)是希望從政策的本文和條款中找到一些對(duì)自己利好的關(guān)鍵點(diǎn)，在會(huì)上也提出了很多具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
比如，按照雙積分管理辦法中第十七條的規(guī)定：對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。有企業(yè)提出，這是否意味著如果將旗下的兩家企業(yè)的產(chǎn)量都控制在3萬(wàn)輛以下，就可以免受雙積分管理辦法的影響。
對(duì)此，工信部明確表示，希望企業(yè)能夠正視節(jié)能減排的實(shí)際意義，加大力度投入新能源汽車(chē)，不希望企業(yè)鉆條款空子。而且未來(lái)工信部還將不斷推出相關(guān)的配套政策。
周祺告訴記者，整體上五部委的態(tài)度很明確，即中央會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，希望企業(yè)認(rèn)真對(duì)待，實(shí)際貫徹政策。
不過(guò)，針對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，工信部還特別強(qiáng)調(diào)道，如果這些企業(yè)生產(chǎn)了新能源車(chē)型，會(huì)按照0起點(diǎn)核算，生產(chǎn)一輛即可積分，且不抵扣。這意味著諸如此類(lèi)的企業(yè)可以通過(guò)獲得正積分進(jìn)行交易。
周祺認(rèn)為，雖然我國(guó)對(duì)于這種生產(chǎn)規(guī)模比較小的企業(yè)或者進(jìn)口企業(yè)有所放寬，但依然在通過(guò)各種各樣的方式鼓勵(lì)支持他們生產(chǎn)新能源汽車(chē)。
財(cái)政部：財(cái)政支持不會(huì)斷檔，但方式會(huì)更多元化
對(duì)于雙積分管理辦法，很多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都認(rèn)為這是一個(gè)長(zhǎng)期代替國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策的政策，它將與補(bǔ)貼的減少形成一個(gè)對(duì)沖關(guān)系。雙積分政策公布后，汽車(chē)圈內(nèi)對(duì)于財(cái)政部的后續(xù)動(dòng)向也十分關(guān)注。
在雙積分宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在新能源汽車(chē)發(fā)展上更多的是依賴(lài)政府和補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)發(fā)展的，面向剛剛誕生的新市場(chǎng)，這種方式不得不采取。
但是，她也特別強(qiáng)調(diào)道，在政府主導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似于騙補(bǔ)等問(wèn)題。因此財(cái)政部希望通過(guò)雙積分管理辦法來(lái)推動(dòng)我國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)逐步過(guò)渡到由市場(chǎng)為主導(dǎo)的層面。
不過(guò)，宋秋玲表示，即使未來(lái)我國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展完成了這種過(guò)渡，財(cái)政也不會(huì)完全退出新能源領(lǐng)域，依然會(huì)提供相關(guān)的支持，但這種支持不會(huì)是普惠性的政策，很可能會(huì)針對(duì)研發(fā)投入比較大的企業(yè)，進(jìn)行差異性的補(bǔ)貼，未來(lái)財(cái)政的支持會(huì)更加多元化。
低速電動(dòng)車(chē)不能“拿”積分 新能源客車(chē)相關(guān)政策也在研究中自雙積分管理辦法公布后，尚未獲得“合法身份”的低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)已經(jīng)躍躍欲試開(kāi)始討論申請(qǐng)新能源積分的可能性。不過(guò)，在雙積分宣貫會(huì)上，再次對(duì)新能源積分的適用車(chē)型范圍做了明確說(shuō)明，能獲得新能源積分的車(chē)型僅限于規(guī)定中的車(chē)型，低速電動(dòng)車(chē)還無(wú)法“拿”積分。
此外，周祺向記者透露道，在會(huì)上，有商用車(chē)企業(yè)代表提出，隨著新能源補(bǔ)貼政策的退坡，在新能源汽車(chē)發(fā)展上，乘用車(chē)企業(yè)已經(jīng)擁有了雙積分管理辦法的進(jìn)一步支持，那么針對(duì)商用車(chē)領(lǐng)域是否也會(huì)有相關(guān)政策跟進(jìn)？
對(duì)此，工信部表示，目前相關(guān)部門(mén)正在著手制定與新能源客車(chē)相關(guān)的政策。
合資持股需達(dá)到25%的紅線不可逾越
“在宣貫會(huì)中，工信部對(duì)于雙積分管理辦法中的每一條條款都進(jìn)行了梳理和詳解，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，在持股比例方面，25%的比例是條紅線”，周祺表示，這再次提醒了企業(yè)，對(duì)于那些入股某新能源合資公司且持股比例小于25%的企業(yè)而言，盡管入了股，也無(wú)法從入股的新能源公司中分得新能源積分。
事實(shí)上，針對(duì)25%比例紅線，此前各企業(yè)在合資之時(shí)也都有注意，如江淮大眾、福特眾泰，其均按50%：50%的股比進(jìn)行合資。
此外，周祺告訴記者，在會(huì)上，企業(yè)對(duì)于雙積分管理辦法都很支持，但其顧慮主要源于終端層面，即生產(chǎn)的產(chǎn)品一旦過(guò)剩怎么辦。對(duì)此，工信部表示，目前消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)還心存疑慮，主要是因?yàn)楫a(chǎn)品本身或使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)的提升改進(jìn)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的認(rèn)可度會(huì)越來(lái)越高。
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